1912年所發行的護照，雖然會是中文印刷，但不見得都是由清政府所簽發的。所謂旅行文件，主要不是用來確認旅人的身分國籍，而是確認文件持有人能夠在指定地域旅行的權利。旅人所到之處，要出示文件給地方官員查。