20億打水漂,才是缺護照的真相?

前兩天寫外交部說今年會缺護照的問題,不斷有人提及2021年護照曾經改版這件事。是我忽略這件事嗎?不是的,而是這就是埋的一個伏筆,一個揭開為何護照可能真的短缺的伏筆。

從我之前的計算來看,從2018年晶片護照大改版以來,護照印製的數量遠高於使用量,而且每年印製的護照數量、經費不一,其實根本不會存在被統刪10%業務費,就會「護照短缺」的情況。唯一可能發生這種事的情況,就是過去的庫存全部不見了。為什麼會不見?就是要討論的問題。

討論前,先來釐清一下晶片護照是怎麼生出來的。其實我們拿到的護照,不計硬體和維護成本,總共有三個標案。一個是封皮,晶片護照的封皮,是由台灣銀行委外招標的。封皮做好,在交給中央印製廠製作成包含內頁的一整本護照。最後,是在發證時再加上「防偽膠膜」的標案。

前面提到,按理從2018年起,因為疫情緣故,剩餘了大量的空白護照,總計超過380萬本。這也是即使一本都不印,也不會沒有護照的根據。但2020年民進黨政府做了一個決定:更換護照封皮。而這個決定,很可能就是問題的關鍵。

當時行政院宣稱,更換封皮並不會增加任何行政成本。但事實上,如果是真的從2021年起把封皮全換了,那就意味之前做好的「空白護照成品」將全部作廢。也就是說,從2021年起,護照不存在庫存,一切都「砍掉重練」。而一切砍掉重練後,2021年到今年的印製量和使用量,剩餘的只剩下一萬多本。

如果真的是如此,那麼2021年起啟用新護照,可能就把舊版封皮的全報廢了。除了造成護照短缺,還有甚麼影響?影響可大了。空白護照的成本,其實遠大於外交部宣稱的「467元」。那個防偽膠膜是申辦時才印上去的,但封皮卻是空白護照製作時就加上去的。2021年以前,每本封皮的成本大約是120到140元,我抓中間數算130元好了,加上中央印製廠整本護照的印製費用404元,就是534元。然後換算成383萬多的報廢空白護照,丟到水裡的,就是大約20億4800萬。

回到2020年。當時行政院說不會增加成本,現在看來就是鬼扯。只是為了把大大的Taiwan印上去,很可能就浪費了20億。然後,還可能造成現在的護照短缺。

如果這是護照短缺的事實,為何外交部不說清楚?因為這就是民進黨政府自找的。「愛台灣」且「護照正名」造成缺護照、浪費公帑,外交部敢說嗎?

反過來說:如果那批護照沒有報廢,是繼續拿來用用到完為止,那就理應不存在「護照短缺」的問題。說謊還是浪費20億,民進黨選一個吧。
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